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山东省地方立法条例篇1
为维护法制统一，健全地方立法制度，制定了兰州市地方立法条例，下面是条例的详细内容。
兰州市地方立法条例
(20xx年3月15日兰州市第十二届人民代表大会第六次会议通过20xx年3月30日甘肃省第九届人大常委会第二十一次会议批准根据20xx年4月29日兰州市第十四届人大常委会第二十三次会议通过的关于《兰州市人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定》的决定修正20xx年7月29日甘肃省第十一届人大常委会第十六次会议批准根据20xx年12月30日兰州市第xx届人民代表大会及其常务委员会第二十八次会议《关于修改《兰州市人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定》的决定》修正20xx年4月1日甘肃省第十二届人大常委会第二十二次会议批准)
第一章总则
第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，维护法制统一，健全本市地方立法制度，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规及规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条市人民代表大会及其常务委员会必须遵循立法的基本原则，科学立法、民主立法，坚持不抵触、可操作、有特色的地方立法原则，坚持从实际出发，依照法定权限和程序开展立法活动。
第四条市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第五条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和甘肃省的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对设区的市制定地方性法规事项另有规定的，从其规定。
新修改的立法法施行之前已经制定的地方性法规，涉及本条第一款规定事项范围外的，继续有效。
第六条市人民代表大会常务委员会建立和完善组成人员和工作人员立法工作学习培训制度、立法咨询专家制度和立法联系点制度，加强立法工作人才队伍建设。
第七条地方性法规应当符合精细化立法的要求，条文设置应当科学、合理、明确、具体、实用，具有针对性和可操作性。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，不作重复性规定。
第二章立法项目库、五年立法规划、年度立法计划
第八条市人民代表大会常务委员会通过建立立法项目库、编制五年立法规划和年度立法计划、建立健全立法协商制度等途径和方式，加强对立法工作的统筹安排。
第九条市人民代表大会常务委员会根据本市经济社会发展、民主法治建设、环境保护和生态文明建设的需要，常年向社会征集立法项目，建立立法项目库，并做好相应的日常维护更新工作。
立法项目库由常务委员会法制工作机构负责管理和运行，常务委员会其他工作机构配合协助。
常务委员会法制工作机构和其他工作机构应当认真研究和汲取代表议案和建议，广泛征集意见，科学评估论证，合理确定入库的立法项目和淘汰出库的立法项目。法制工作机构每年年底向常务委员会主任会议报告立法项目库的运行情况。
第十条市人民代表大会常务委员会应当依据立法项目库，在每届代表大会第一次会议召开后的四个月之内编制完成本届五年立法规划。
第十一条市人民代表大会代表、专门委员会、常务委员会各工作机构、市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院、其他组织和社会团体、公民都可以提出制定、修改、废止地方性法规的建议。
市人民代表大会常务委员会法制工作机构根据各方面的意见建议和立法项目库，在常务委员会每届任期的最后一年拟订下一届五年立法规划草案，经新一届主任会议研究后，提请市人民代表大会常务委员会会议审议通过。
第十二条市人民代表大会常务委员会主任会议应当根据五年立法规划，结合实际情况，于每年第一季度编制出年度立法计划。
常务委员会法制工作机构牵头年度立法计划的协调论证工作，其他工作机构予以配合，于每年第四季度拟定出下一年的年度立法计划草案，并负责向主任会议提交。
年度立法计划包括制定、修改、废止的立法项目和重点调研论证的立法项目以及立法评估等与立法有关的内容。
第十三条编制年度立法计划，先由市人民代表大会常务委员会各工作机构对口征求有关部门和组织的意见，提出计划建议;然后由常务委员会法制工作机构统一汇总，根据市人民代表大会常务委员会工作要点、立法项目库、五年立法规划和上年度计划实施情况，提出本年度立法计划草案，由主任会议决定。
第十四条五年立法规划和年度立法计划需要进行调整的，由常务委员会法制工作机构提出意见，提请主任会议决定。
第十五条年度立法计划由市人民代表大会常务委员会印发，分项明确责任单位、完成时限、要求送审和安排审议的时间，并根据需要提出有关工作要求。提请审议的机关、起草单位和常务委员会有关工作机构应当认真组织实施。
拟制定、修改、废止的法规应当在年内按计划要求提请市人民代表大会或其常务委员会审议，确实不能按期送审的，应当向常务委员会主任会议说明原因。
重点调研论证的法规应当在年内完成调研论证工作，形成法规草案，其中比较成熟的可以及时提请审议。
第三章法规起草
第十六条市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民代表大会专门委员会、市人民政府可以根据立法规划和计划组织专门起草小组或者指定有关部门起草法规。
市人民代表大会常务委员会组成人员可以起草或者委托他人起草法规。
综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会、常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
负责起草法规的起草小组、部门、单位和个人，应当在规定时限内完成起草任务。
第十七条起草法规必须提出法规草案和说明。
法规草案的基本内容包括：立法目的和依据、适用范围、基本原则、执法主体、权利义务、保障措施、法律责任、时效等。
法规草案说明的基本内容包括：制定、修改、废止法规的必要性、法律依据、起草过程、主要内容、分歧意见的协调情况和其他需要说明的问题。
第十八条起草法规应当深入调查研究，广泛听取各方面的意见。实行立法公开，完善座谈、论证、听证、征询、咨询等制度，保证人民群众的利益诉求和意志主张充分表达。立法调研、座谈、论证、听证等活动应当邀请有关的市人民代表大会代表参加。
第十九条市人民政府有关部门起草的法规草案中涉及两个以上部门行政管理权限或者其他重大问题有分歧意见的，市人民政府在提出法规案前应当负责做好协调工作。
第二十条市人民代表大会专门委员会和常务委员会有关工作机构可以提前介入政府有关部门和其他机构承担的法规起草工作，掌握工作进度，参与或组织调研论证，提出意见建议。
第二十一条市人民代表大会常务委员会第一次审议的法规草案应当在常务委员会会议召开之前三十日报送法规草案的议案。市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当做好法规草案议案的督促报送、资料接受和调研论证工作。
第四章法规案的提出
第二十二条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第二十三条一个代表团或者十名以上代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交法制委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
法制委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十四条市人民代表大会闭会期间，向代表大会提出的法规案可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第六章规定的有关程序审议后，提请市人民代表大会会议审议。
第二十五条市人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会专门委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议或常务委员会有关工作机构研究审查，提出报告，再决定列入常务委员
会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十六条市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议或常务委员会有关工作机构研究审查，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
有关专门委员会审议或常务委员会有关工作机构研究审查法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十七条市人民代表大会常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，一般应当在会议举行的三十日前将法规草案送交代表。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案送交常务委员会组成人员。
第二十八条向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第二十九条交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本规定的有关程序重新提出，分别由主席团、主任会议决定是否列入会议议程。
第五章市人民代表大会对法规案的审议和表决
第三十条列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当听取意见，回答询问;根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
有关专门委员会可以向主席团提出书面审议意见。
第三十一条列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第三十二条列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告。
第三十三条列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十四条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第三十五条法规草案修改稿经各代表团和有关专门委员会审议，由法制委员会根据审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。
第三十六条市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，按规定程序报经批准后公布施行，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
第六章市人民代表大会常务委员会对法规案的审议和表决
第三十七条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取市人民代表大会法制委员会关于法规审议结果的报告，由分组会议对其提出的法规草案修改稿进行审议。
常务委员会会议审议法规案时，可以根据需要召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题或审议中不同重要意见进行讨论、辩论。
常务委员会审议法规案应当邀请有关的市人民代表大会的代表列席会议，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。
第三十八条理由充分的废止案、只有少量修改的修正案或修改决定、个别内容单一各方面意见比较一致的法规案，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议结果报告，由分组会议进行审议。
第三十九条法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究，或者需要进行较大修改的，由主任会议提出，经常务委员会会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会继续进行协调、审议和修改，提请常务委员会会议第三次审议后再付表决。
第三次审议法规案时，在常务委员会会议上听取法制委员会关于法规草案修改稿修改情况
的汇报，由分组会议对其提出的法规草案修改二稿进行审议。
第四十条常务委员会会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问;根据会议要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第四十一条常务委员会会议第一次审议法规案前，由市人民代表大会有关专门委员会审议或由常务委员会有关工作机构研究审查提出意见，经主任会议决定印发常务委员会会议。
常务委员会会议第一次审议结束后，市人民代表大会有关专门委员会或常务委员会有关工作机构应当根据会议审议意见，十个工作日内提出修改建议和草案修改建议稿，连同一审分组审议时常委会组成人员和列席人员的发言记录及其他相关资料一并移交常务委员会法制工作机构。
常务委员会法制工作机构对移交的修改建议和草案修改建议稿，应当认真组织研究和修改，为法制委员会、常务委员会的审议和主任会议作出相关决定做好准备工作。
第四十二条列入常务委员会会议议程拟进入二审或三审的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构及各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出法规草案审议结果的报告和对法规草案二次审议稿修改意见的报告，以及法规草案二次审议稿或者三次审议稿。对重要的不同意见应当在报告中予以说明。
第四十三条法制委员会审议法规案时，应当召开全体会议进行审议。根据需要，可以邀请市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构负责人和立法咨询专家参加会议，发表意见;也可以要求法规起草单位、市人民政府法制工作部门和有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第四十四条市人民代表大会有关专门委员会之间、常务委员会工作机构之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向常务委员会主任会议报告。
第四十五条列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会和书面征询等形式。
常务委员会法制工作机构应当将各方面的意见，及时整理，向法制委员会提出法规草案送审稿。
第四十六条列入常务委员会审议的法规案，经常务委员会会议第一次审议后，应当将法规草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。
各机关、组织和公民提出的意见，由常务委员会法制工作机构负责收集、整理，印送法制委员会和主任会议。
第四十七条列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会有关工作机构应当向法制委员会和其他有关专门委员会、常务委员会提供审议所必需的有关材料。
第四十八条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十九条列入常务委员会会议议程的法规案，因各方面对其必要性、可行性等重大问题
存在较大分歧而搁置审议满两年，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第五十条拟提请常务委员会审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果前，常务委员会法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果的报告中予以说明。
第五十一条法制委员会对各种不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见和常务委员会工作机构的审查意见没有采纳的，应当予以反馈。法制委员会审议法规案时，应当邀请有关的专门委员会或者常务委员会工作机构的相关人员列席会议，发表意见。
第五十二条法规草案或其二次审议稿、三次审议稿经常务委员会会议审议认为基本成熟的，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出修改意见报告，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，有修正案的先表决修正案，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。常务委员会法制工作机构依照常务委员会表决通过的修改意见报告对修改稿或者修改二稿进行修改，形成法规表决通过稿。
对法规草案表决稿的修正案，应当由常务委员会组成人员五人以上联名书面提出，并写明修正的条款、依据和理由。经主任会议决定或者先交法制委员会审议提出意见后，再决定是否提请常务委员会会议进行表决。不提请会议表决的，应当向修正案的提出人说明。
第五十三条法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第五十四条多部法规涉及同类事项的个别条款需要修改的，可以一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第七章法规的报批和公布
第五十五条市人民代表大会及其常务委员会通过的法规，由常务委员会提出报请批准的报告，连同该法规文本及其说明和必要的资料，一并报省人民代表大会常务委员会。修改的法规，还应当附报原法规或者与原法规的对照稿。
第五十六条经省人民代表大会常务委员会批准的法规和修改、废止决定，由市人民代表大会常务委员会公布，并在常务委员会公报和中国兰州网、兰州人大网、《兰州日报》全文刊登。
在市人民代表大会常务委员会公报上刊登的法规为标准文本。
制定的法规以公告形式公布。公布修改决定，应同时公布根据修改决定修正后的法规。
省人民代表大会常务委员会在批准决定中要求修改的，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构在公布前修改，并向法规的制定和批准机关备案。
第五十七条市人民代表大会常务委员会相
第五十八条市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，需要对其规定进一步明确具体含义，或者法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的，由市人民代表大会常务委员会解释。解释草案由常务委员会法制工作机构拟订，依照常务委员会审议、表决法规的程序通过后公布，报省人民代表大会常务委员会备案。法规解释同法规具有同等效力。
常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法规询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。
第五十九条法规的实施机关和施行日期由该法规作出规定。新制定法规的施行日期除必需即时生效的外，一般应当与公布时间相隔一至三个月;修改和废止的法规可以从公布之日起施行或者生效。
第六十条市人民代表大会常务委员会对已经颁布实施的地方性法规或者法规中的有关规定进行立法后评估。立法后评估办法由常务委员会制定。
第六十一条法规规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法规施行之日起三个月内作出规定，市人民政府配套制定规章的可以自法规实施之日起六个月内完成，未能作出规定的，应当向市人民代表大会常务委员会说明情况。
第六十二条新制定、修改的地方性法规实施满两年，实施部门应当组织法规实施情况的评估工作，并向市人民代表大会常务委员会书面报告法规实施情况。
第六十三条应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定市人民政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者常务委员会制定地方性法规。
第六十四条没有法律、行政法规和本省、市地方性法规的依据，市人民政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
第六十五条市人民政府制定规章的立法规划和立法计划应当和市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的立法规划和立法计划相衔接。
第六十六条市人民政府起草规章应当深入调研、科学论证，征求各方面的意见，应当邀请有关的人大代表参与相关的立法活动。
第九章备案与审查
第六十七条在本行政区域内涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力、可以反复适用的规范性文件，应当于公布之日起三十日内按下列规定报有关机关备案：
(一)本市地方性法规由市人民代表大会常务委员会向甘肃省人民代表大会常务委员会报送，再由甘肃省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;
(二)市人民政府制定的规章和发布的决定、
命令等报国务院、甘肃省人民代表大会常务委员会、甘肃省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案;
(三)市人民政府制定的其他规范性文件报市人民代表大会常务委员会备案;
(四)县(区)人民代表大会及其常务委员会的决议、决定报市人民代表大会常务委员会备案;
(五)县(区)人民政府的规范性文件报同级人民代表大会常务委员会备案;
(六)市、县(区)人民政府及其工作部门与其他机关联合制发的规范性文件，应当分别报同级人民代表大会常务委员会备案;
(七)乡(镇)人民代表大会的规范性文件报县(区)人民代表大会常务委员会备案;
(八)乡(镇)人民政府的规范性文件报同级人大主席团备案，街道办事处的规范性文件报同级人大工作委员会备案。
第六十八条备案机关可以对报送备案的规范性文件进行主动审查，经审查，认为与法律、法规相抵触，或者超越法定权限及未按法定程序制定以及有其他不适当的情形，应当通知报送机关改正。经通知后仍不改正的，或者备案机关研究认为应当撤销的，依照相关规定依法处理。
第六十九条市、县(区)代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院和认为本条例第六十七条所列的规范性文件同法律、法规相抵触，或者超越法定权限及未按法定程序制定以及有其他不适当的情形，可以向市、县(区)人民代表大会常务委员会书面提出审查要求，由常务委员会法制工作机构分送有关专门委员会或常务委员会工作机构审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为本条例第六十七条所列的规范性文件同法律、法规相抵触，或者超越法定权限及未按法定程序制定以及有其他不适当的情形，可以向市、县(区)人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由常务委员会法制工作机构进行研究，必要时送有关专门委员会或常务委员会工作机构审查，提出意见。
第七十条市、县(区)人民代表大会专门委员会或常务委员会工作机构在审查中认为报送的规范性文件同法律、法规相抵触，或者超越法定权限及未按法定程序制定以及有其他不适当的情形，可以向制定机关提出书面审查意见;也可以由法制委员会与有关的专门委员会或常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。
第七十一条市、县(区)人民代表大会法制委员会和有关的专门委员会或常务委员会工作机构认为报送的规范性文件同法律、法规相抵触，或者超越法定权限及未按法定程序制定以及有其他不适当的情形，而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第十章附则
第七十二条本条例自公布之日起施行。20xx年3月15日兰州市第十二届人民代表大会第六次会议通过，根据20xx年4月29日兰州市第十四届人大常委会第二十三次会议通过的《关于修改的决定》修正的《兰州市人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定》同时废止。
山东省地方立法条例篇2
第一章 总 则
第一条 为了规范地方立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《陕西省地方立法条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。
市人民政府规章的制定、修改和废止，依照《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》以及《陕西省地方立法条例》和本条例的规定执行。
第三条 地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触的前提下，从本市具体情况和实际需要出发，规范公民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责任。
市地方性法规和市人民政府规章规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
第二章 市地方性法规
第一节 立法权限
第四条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项，制定地方性法规：
(一)为执行法律、行政法规、省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项;
(二)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，国家、本省尚未制定法律或者法规，需要根据本市实际，先行制定地方性法规的事项;
(三)属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的事项。
法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第五条 下列事项，由市人民代表大会制定地方性法规：
(一)法律规定应当由市人民代表大会制定地方性法规的事项;
(二)涉及市人民代表大会职权的事项;
(三)本市行政区域内特别重大事项。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会对市人民代表大会制定的地方性法规可以进行部分补充和修改，但不得与该地方性法规的基本原则相抵触。
第二节 市人民代表大会立法程序
第六条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条 十名以上代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第八条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。
第九条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表。
第十条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十一条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十二条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十三条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十五条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第十六条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第三节 市人民代表大会常务委员会立法程序
第十七条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程，也可以先交有关的专门委员会审议或者工作委员会审查，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果常务委员会主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十八条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，也可以先交有关的专门委员会审议或者工作委员会审查，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。常务委员会主任会议决定不列入会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
有关的专门委员会审议或者工作委员会审查法规案时，可以邀请提案人、专家学者列席会议，发表意见。
第十九条 提请常务委员会审议的法规案，提案人应当在会议举行的三十日前向常务委员会提出。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
常务委员会会议审议法规案，应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议。
第二十条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。
常务委员会第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会会议审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。
调整的事项较为单一或者部分修改的法规案，各方面意见比较一致，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
调整事项较为单一或者部分修改的法规案，在常务委员会全体会议上听取提案人的说明和法制委员会审议结果的报告，由分组会议对法规草案和草案修改稿进行审议。提案人是法制委员会的，在常务委员会全体会议上听取法制委员会的说明，分组会议审议后，由法制委员会提出审议结果的报告，印发常务委员会会议。
第二十二条 常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议法规案时，根据会议的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
有关的工作委员会对列入常务委员会会议议程的法规案可以进行审查，提出审查意见，印发常务委员会会议。
有关的专门委员会审议或者工作委员会审查法规案时，可以邀请其他专门委员会、工作委员会的成员列席会议发表意见。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和工作委员会的审查意见以及各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。
法制委员会审议法规案时，应当邀请有关的专门委员会、工作委员会的成员列席会议发表意见。
常务委员会法制工作机构负责对列入常务委员会会议议程的法规案进行修改，向法制委员会提出法规草案修改建议稿。
第二十五条 专门委员会审议或者工作委员会审查法规案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第二十六条 有关的委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向常务委员会主任会议报告。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，应当就法规案的有关问题调查研究，听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会、实地考察等多种形式。
法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
常务委员会法制工作机构应当将法规草案发送市人民代表大会代表、县(市、区)人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议后将法规草案、法规草案修改稿及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经常务委员会主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。
第二十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，常务委员会法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第三十条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经常务委员会主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十一条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由常务委员会法制工作机构根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，经法制委员会审议提出法规草案表决稿，由常务委员会主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，常务委员会主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，常务委员会主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
第三十二条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由法制委员会提出建议，由常务委员会主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十三条 对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经常务委员会主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第四节 法规的报经批准、公布
第三十四条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，由常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准。
报请批准法规的书面报告、法规文本及其说明和有关资料的准备和报送工作，由常务委员会法制工作机构负责办理。
第三十五条 市人民代表大会常务委员会可以授权常务委员会主任会议根据省人民代表大会常务委员会法制工作委员会或者省人民代表大会法制委员会或者省人民代表大会常务委员会的审查意见，对报请批准法规中同宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触的部分以及个别文字等作适当修改。修改情况应当及时向常务委员会会议报告。
第三十六条 市地方性法规经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，公告应当载明制定机关、通过日期、批准机关、批准日期和施行日期。
市地方性法规连同公告，应及时在市人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、陕西人大网、渭南人大网、渭南市人民政府网以及《渭南日报》上刊登。
在市人民代表大会常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第五节 法规解释
第三十七条 市地方性法规的解释权属于市人民代表大会常务委员会。
市地方性法规有以下情况的，由市人民代表大会常务委员会解释：
(一)法规的规定需要进一步明确具体含义的;
(二)法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
法规的解释应当报省人民代表大会常务委员会备案。
第三十八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、市人民代表大会常务委员会各工作委员会以及县(市、区)人民代表大会常务委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出市地方性法规解释的要求。
第三十九条 市人民代表大会常务委员会法制工作机构拟订市地方性法规解释草案，由常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十条 市地方性法规解释草案经市人民代表大会常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出市地方性法规解释草案表决稿。
第四十一条 市地方性法规解释草案表决稿由市人民代表大会常务委员会主任会议提请常务委员会全体会议表决，经常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第六节 其他规定
第四十二条 市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对地方立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据本市经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由常务委员会主任会议通过并向社会公布。
立法规划应当于市人民代表大会换届后六个月内完成编制工作;年度立法计划应当于市人民代表大会会议后一个月内完成编制工作。
市人民代表大会常务委员会法制工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。
有关单位不能按时完成立法规划、立法计划确定的"起草任务，应当向市人民代表大会常务委员会法制工作机构说明原因，由常务委员会法制工作机构向常务委员会主任会议报告。
第四十三条 有关的专门委员会、工作委员会、常务委员会法制工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会、工作委员会或者常务委员会法制工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
有关的专门委员会、工作委员会和常务委员会法制工作机构以及市人民政府在组织起草法规草案中，对部门间争议较大的重要立法事项，应当请有关专家、教学科研单位、社会组织等第三方进行评估。向市人民代表大会常务委员会提出法规案时，应当提供第三方评估报告。
第四十四条 提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第四十五条 交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、常务委员会主任会议决定是否列入会议议程;其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第四十六条 市地方性法规应当明确规定施行日期。
市地方性法规涉及公民、法人和其他组织重要权益或者需要做必要的实施准备工作的，从公布到施行的日期一般不少于三个月。
第四十七条 市地方性法规的类别名称可以称条例、规定、办法、规则。
市地方性法规根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
市地方性法规标题的题注应当载明制定机关、通过日期、批准机关和批准日期。经过修改的法规，应当依次载明修改机关、修改日期、批准机关和批准日期。
第四十八条 市人民代表大会及其常务委员会制定或者修改的市地方性法规实施一年后，主要负责执行的部门应当将法规实施情况书面报告法制委员会和有关的专门委员会、工作委员会、常务委员会法制工作机构。
有关的专门委员会、工作委员会、常务委员会法制工作机构可以组织对有关法规或者法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
第四十九条 市人民代表大会常务委员会根据国家和省立法情况、本市经济社会发展需要，可以安排常务委员会法制工作机构组织开展市地方性法规的清理工作。
第五十条 市地方性法规的修改或废止程序，适用本章的有关规定。
第五十一条 市人民代表大会常务委员会法制工作机构负责市地方性法规的汇编、出版。
市地方性法规的条文释义，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构组织编写和审定。
第三章 市人民政府规章
第五十二条 市人民政府可以根据法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项制定地方政府规章：
(一)为执行法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规的规定需要制定规章的事项;
(二)法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规规定市人民政府应当制定规章予以具体规定的事项;
(三)属于本行政区域的具体行政管理事项。
应当制定市地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定市人民政府规章。规章实施满两年后需要继续实施规章规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。未提请制定市地方性法规的，该规章规定的行政措施自行失效。
没有法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规的依据，市人民政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
第五十三条 市人民政府制定规章时，没有法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规依据，因行政管理需要，设定警告或者一定数额罚款的行政处罚的，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
市人民政府规章不得设定行政强制措施和行政许可。
第五十四条 市地方性法规规定明确要求市人民政府对专门事项作出配套的具体规定的，应当自法规施行之日起一年内作出规定，市地方性法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。市人民政府未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向市人民代表大会常务委员会说明情况。
第五十五条 市人民政府年度立法计划中涉及地方性法规的项目应当与市人民代表大会常务委员会的立法规划、年度立法计划相衔接。
第四章 适用与备案审查
第五十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和市人民政府制定的规章，在本市行政区域内适用。
第五十七条 市地方性法规、市人民政府规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
第五十八条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规公布后二十日内，由市人民代表大会常务委员会将公布公告、法规文本和有关资料报省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五十九条 市人民政府应当在规章公布后三十日内，将公布公告、规章文本和有关资料报国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。
第六十条 市人民政府规章有下列情形之一的，由市人民代表大会及其常务委员会予以撤销：
(一)超越权限的;
(二)违反宪法、法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规规定的;
(三)违背法定程序的;
(四)有关机关认为市人民政府规章的规定不适当应当予以撤销的。
第六十一条 市中级人民法院、市人民检察院和各县(市、区)人民代表大会常务委员会认为市人民政府规章同宪法、法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会法制工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会、工作委员会进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为市人民政府规章与宪法、法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会法制工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会、工作委员会进行审查、提出意见。
有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。
第六十二条 市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会在审查、研究中认为，市人民政府规章的内容与宪法、法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面意见;也可以由法制委员会与有关的专门委员会、工作委员会联合召开审查会议，要求市人民政府到会说明情况，再向其提出书面审查意见。市人民政府应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向法制委员会和有关的专门委员会、工作委员会反馈。
市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会根据前款规定，向市人民政府提出审查意见、研究意见，市人民政府按照所提意见对规章进行修改或者废止的，审查终止。
市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会经审查、研究认为，市人民政府规章的内容与宪法、法律、行政法规、省地方性法规和市地方性法规相抵触而市人民政府不予修改的，应当向常务委员会主任会议提出予以撤销的建议，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议决定。
第六十三条 市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。
第六十四条 市地方性法规由省人民代表大会常务委员会向全国人民代表大会常务委员会和国务院备案后，全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构对市地方性法规提出书面审查意见、研究意见的，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构听取有关的专门委员会、工作委员会意见后，在一个月内向常务委员会主任会议提出是否修改或者废止的意见。
市人民代表大会常务委员会应当在两个月内将是否修改或者废止的意见报全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构及省人民代表大会常务委员会。
市地方性法规按照审查意见、研究意见修改或者废止的程序，适用本条例第二章的有关规定。
第五章 附 则
第六十五条 本条例自公布之日起施行。
山东省地方立法条例篇3
《重庆市地方立法条例》全文（修订）
重庆市人民代表大会公告
〔〕第6号
《重庆市地方立法条例》已于201月19日经重庆市第四届人民代表大会第五次会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。
重庆市第四届人民代表大会第五次会议主席团
2017年1月19日
重庆市地方立法条例
(201月16日重庆市第一届人民代表大会第五次会议通过 根据7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正 2017年1月19日重庆市第四届人民代表大会第五次会议修订)
第一章 总 则
第一条 为了规范本市地方立法活动，提高地方立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律，结合本市实际，制定本条例。
第二条 制定、修改、废止和解释本市地方性法规(以下简称法规)，批准自治条例、单行条例，以及其他相关立法活动，适用本条例。
第三条 地方立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。
第四条 地方立法应当维护国家法制统一，不得同宪法、法律、行政法规相抵触。
第五条 地方立法应当发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障公民通过多种途径参与立法活动。
第六条 地方立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法规规定的内容，应当明确、具体，具有针对性和可执行性，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
第七条 市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律的规定，行使地方立法权。
涉及本市改革发展全局和人民群众切身利益的特别重大事项的法规，规范市人民代表大会职权及其工作规则的法规，应当由市人民代表大会制定。
市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)制定除应当由市人民代表大会制定的法规以外的其他法规;在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的法规进行修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
第二章 立法规划、计划的制定和法规案起草
第八条 根据本市实际需要，在每届第一年度上半年编制本届立法规划。根据立法规划编制年度立法计划。
编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究市人民代表大会代表的议案和建议，广泛征求意见，科学评估论证，根据本市经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目。
第九条 市人大常委会法制工作机构负责拟订立法规划和年度立法计划。
市人大常委会法制工作机构组织拟订立法规划和年度立法计划时，应当广泛征集立法建议项目，并对各方面提出的立法意见和建议进行综合协调、研究论证，提出立法规划和年度立法计划的草案稿，经法制委员会审议形成立法规划和年度立法计划草案后，提请市人民代表大会常务委员会主任会议(以下简称主任会议)审议。
立法规划和年度立法计划草案经主任会议通过并向社会公布。
第十条 立法规划制定后，主任会议可以根据各方面的意见对立法规划进行部分调整并向社会公布。
第十一条 年度立法计划项目，分为立法审议项目和立法预备项目。
立法审议项目应当按计划提请市人民代表大会或者市人大常委会审议。未能按时提请审议的，提案人应当向主任会议报告并说明情况。
立法预备项目，条件成熟的，经主任会议决定，可以提请市人大常委会审议。
根据工作需要和各方面意见，法规案的提出机关可以对年度立法计划提出调整建议，经法制委员会审议后提请主任会议决定。
在办理代表议案过程中，市人民代表大会专门委员会(以下简称市人大专门委员会)认为议案应当作为法规案列入年度立法计划的，可以对年度立法计划提出调整建议，经法制委员会审议后提请主任会议决定。
年度立法计划依照前两款规定进行调整后应当向社会公布。
第十二条 法规草案由有权提出法规案的机关、市人民代表大会代表或者市人大常委会组成人员组织起草，可以自行组织起草，也可以委托有关部门、单位和组织起草。
综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由市人大有关专门委员会或者市人大常委会工作机构组织起草。
由市人民政府提出议案的法规草案，涉及两个以上行政主管部门的，可以由市人民政府法制工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以邀请相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
第十三条 起草法规草案，应当深入调查研究，广泛听取各方面意见，对法规草案规范的主要问题进行论证。法规草案应当符合立法技术规范。
新设行政许可、行政强制措施和其他涉及行政管理部门与管理相对人之间重大利害关系的，应当依法举行听证。
第十四条 由市人民政府提出议案的法规草案，起草单位应当邀请市人大有关专门委员会、市人大常委会工作机构提前参与起草法规草案的调研论证活动。
第十五条 市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构起草的法规草案，涉及行政管理事项的，应当征求市人民政府的意见;涉及其他事项的，应当征求有关机关、组织和社会公众的意见。
第十六条 法规案在提请市人民代表大会及其常务委员会审议前，有不同意见的，应当按照下列规定完成协调工作：
(一)对市级部门所属单位的不同意见，由该部门组织协调;
(二)对市级有关部门、区县(自治县)人民政府或者上级国家机关的不同意见，属行政管理范围的，由市人民政府组织协调;
(三)对市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及市人大各专门委员会、区县(自治县)人大常委会的不同意见，由主任会议组织协调。
第十七条 市人民政府向市人民代表大会或者市人大常委会提出的法规案，应当经市人民政府常务会议或者全体会议讨论通过，并由市长签署。
第十八条 提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本及相关依据。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性、立法依据、主要内容和起草过程中对重大分歧意见的`协调处理情况。
第十九条 提请市人民代表大会或者市人大常委会会议审议的法规案，提案人提供的参阅资料应当包括以下内容：
(一)制定法规的主要依据文本;
(二)行政许可、行政事业性收费、行政强制措施和行政处罚等的创设依据和理由;
(三)法规草案中可能引起争议的问题或者分歧较大的问题及其说明;
(四)其他参考资料。
第三章 市人民代表大会立法程序
第二十条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人大常委会、市人民政府、市人大专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第二十一条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
依照前款规定市人大有关专门委员会对法规案进行审议后，应当向主席团提出审议意见，并印发会议。
市人大专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十二条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向市人大常委会提出，经市人大常委会会议依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由市人大常委会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
市人大常委会依照前款规定审议法规案，应当征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;市人大专门委员会和市人大常委会工作机构开展立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
市人大常委会会议对法规案的审议意见，应当整理印发市人民代表大会会议。
第二十三条 市人大常委会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行二十日前将法规草案发给代表。
第二十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取市人大常委会或者提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和市人大有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，向主席团提出法规草案修改稿修改情况的报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
法规案经各代表团审议，各方面意见比较一致的，也可以由法制委员会向主席团提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十六条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十七条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十八条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人大常委会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权市人大常委会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第四章 市人民代表大会常务委员会立法程序
第二十九条 主任会议可以向市人大常委会提出法规案，由市人大常委会会议审议。
市人民政府、市人大专门委员会，可以向市人大常委会提出法规案，由主任会议决定列入市人大常委会会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再由主任会议决定列入市人大常委会会议议程。主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向市人大常委会提出。
第三十条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出法规案，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入市人大常委会会议议程。不列入市人大常委会会议议程的，应当向市人大常委会会议报告或者向提案人说明。
市人大专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十一条 提请市人大常委会会议审议的法规案，应当在市人大常委会举行会议三十日前提出，并应当提交法规草案文本及其说明等有关资料。
未按照规定期限提交的法规案，一般不列入该次市人大常委会会议议程。
第三十二条 列入市人大常委会会议议程的法规案，应当在会议举行的七日前将法规草案及其说明、有关资料发给市人大常委会组成人员。
市人大常委会组成人员在市人大常委会会议审议法规案前，应当对法规案进行研究，参加有关的调查研究，准备审议意见。
第三十三条 列入市人大常委会会议议程的法规案，一般应当经三次市人大常委会会议审议后再交付表决;各方面意见比较一致的，可以经两次市人大常委会会议审议后交付表决;调整事项较为单一的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次市人大常委会会议审议即交付表决。
第三十四条 市人大常委会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
市人大有关专门委员会对法规案的审议意见，应当印发全体会议。
第三十五条 市人大常委会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告或者法规草案修改情况的汇报，由分组会议对法规草案修改稿或者第一次修改稿进行审议。
第三十六条 市人大常委会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案第二次修改稿进行审议。
第三十七条 列入市人大常委会会议议程的法规案，由法制委员会根据市人大常委会组成人员、市人大有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在修改情况的汇报或者审议结果的报告中予以说明。对市人大有关专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向市人大有关专门委员会反馈。
法制委员会审议法规案时，可以邀请市人大有关专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十八条 市人大常委会会议一次审议即交付表决的法规案，在市人大常委会会议审议后，由法制委员会根据市人大常委会组成人员、市人大有关专门委员会的审议意见和各方面的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主任会议决定提请本次市人大常委会全体会议表决。
第三十九条 法规案经市人大常委会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，经主任会议决定，可以暂不表决，交法制委员会或者市人大有关专门委员会进一步审议。
第四十条 市人大常委会分组审议法规案时，提案人和有关机关、组织应当派人听取意见，回答询问。
第四十一条 市人大常委会会议审议法规案，应当安排必要的时间，保证市人大常委会组成人员充分发表意见。
市人大常委会会议审议法规案，应当邀请市人民代表大会代表列席会议、发表意见。
第四十二条 市人大专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议;根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人到会说明情况。
第四十三条 市人大专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第四十四条 列入市人大常委会会议议程的法规案，市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会、实地考察等多种形式。
第四十五条 法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向市人大常委会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证会举行十日前，应当将听证会的内容、时间、地点、参加听证会的组织和人员等在媒体上予以公告。听证情况应当向市人大常委会报告，并及时向社会公开。
第四十六条 列入市人大常委会会议议程的法规案，应当在市人大常委会会议审议后，将法规草案及其起草、修改的说明公布征求意见，征求意见时间一般不少于三十日。但是经主任会议决定不公布的除外。
第四十七条 拟提请市人大常委会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，市人大专门委员会、市人大常委会工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第四十八条 列入市人大常委会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向市人大常委会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十九条 列入市人大常委会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入市人大常委会会议议程的，由主任会议向市人大常委会报告，该法规案终止审议。
第五十条 法规草案修改稿经市人大常委会会议审议后，由法制委员会根据市人大常委会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案修改情况的报告和法规草案表决稿，由主任会议决定提请市人大常委会全体会议表决。
第五十一条 市人大常委会在表决法规草案表决稿前，应当召开全体会议，听取法制委员会关于法规草案修改情况的报告，并印发表决稿。
第五十二条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以在法规草案表决稿交付全体会议表决前，书面提出对表决稿的修正案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。不提请市人大常委会会议审议的，应当向市人大常委会会议报告并向提出修正案的市人大常委会组成人员说明。
提出法规草案表决稿的修正案，应当写明修正的条款、依据和理由等。
第五十三条 市人大常委会全体会议表决法规草案表决稿时，有修正案的，先审议、表决修正案。
对法规草案表决稿中有重大争议的条款，主任会议根据市人大常委会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请市人大常委会全体会议单独表决。
单独表决的条款经市人大常委会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决;也可以决定暂不交付表决，交法制委员会或者市人大有关专门委员会进一步审议。
市人大常委会全体会议表决法规草案表决稿及其修正案和有重大争议的条款，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第五十四条 对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第五章 批准自治条例和单行条例程序
第五十五条 市人大常委会依照宪法、法律规定的权限，批准自治条例和单行条例。
第五十六条 报请批准自治条例和单行条例，报请机关应当提交书面报告、自治条例和单行条例文本及其说明和必要的资料。
报请批准的自治条例和单行条例，由主任会议决定列入市人大常委会会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审查，提出审查意见，再决定列入市人大常委会会议议程。
第五十七条 市人大常委会对报请批准的自治条例和单行条例，应当审查其是否违背法律或者行政法规的基本原则，是否违背宪法、民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作出的规定。对不违背上述原则和规定的，应当予以批准;对违背上述原则和规定的，不予批准，发回报请机关处理。
第五十八条 对报请批准的自治条例和单行条例，一般经市人大常委会一次会议审查即交付表决。
市人大常委会会议审查报请批准的自治条例和单行条例时，在全体会议上听取自治县人民代表大会常务委员会负责人的说明，由分组会议进行审查。市人大有关专门委员会对自治条例、单行条例的审查意见，应当印发全体会议。
法制委员会根据市人大有关专门委员会的审查意见和市人大常委会组成人员的审查意见，提出审查结果的报告，建议批准的，同时提出批准决定草案。
第五十九条 报请批准的自治条例和单行条例的批准决定草案，由主任会议决定提请市人大常委会全体会议表决，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第六十条 报请批准的自治条例和单行条例，在交付市人大常委会会议表决前，报请机关要求撤回的，经主任会议同意，并向市人大常委会会议报告后，审查即行终止。
第六章 公布、备案和解释
第六十一条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规分别由市人民代表大会主席团或者市人大常委会发布公告予以公布，并及时在《重庆市人民代表大会常务委员会公报》、《重庆日报》和重庆市人大常委会公众信息网上刊登。在市人大常委会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第六十二条 自治条例和单行条例报经批准后，由自治县人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并及时在自治县人民代表大会常务委员会公报和自治县人大常委会公众信息网上刊登。在自治县人民代表大会常务委员会公报上刊登的自治条例和单行条例文本为标准文本。
第六十三条 法规的公告应当载明制定机关、通过时间和施行时间;自治条例和单行条例的公告应当载明制定机关、批准机关、通过时间、批准时间和施行时间。
需要公民普遍承担义务的法规、自治条例和单行条例一般应当在法规、自治条例和单行条例公布三十日后施行。
第六十四条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规或者批准的自治条例和单行条例，由市人大常委会法制工作机构按照统一格式，自公布之日起三十日内分别报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六十五条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规的解释权属于重庆市人民代表大会常务委员会。
第六十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，有下列情况之一的，由市人大常委会解释：
(一)法规某些条文规定比较原则，需要进一步明确具体含义的;
(二)法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的;
(三)在适用法规的过程中对某些条款的理解产生较大意见分歧，需要进一步阐明立法原意的;
(四)其他情况需要进一步明确立法原意的。
第六十七条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会，区县(自治县)人民代表大会常务委员会，可以书面向市人大常委会提出解释法规的要求。
第六十八条 法规解释草案，由市人大常委会法制工作机构研究拟订，提请法制委员会审议后由主任会议决定提请市人大常委会会议审议。
第六十九条 法规解释草案经市人大常委会会议审议，由法制委员会根据市人大常委会组成人员的审议意见和其他有关方面的意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
第七十条 市人大常委会会议在审议法规解释草案时，发现需要对被提请解释的法规进行修改的，经主任会议决定，终止法规解释案的审议，按照制定法规的程序进行修改。
第七十一条 提出的法规解释要求如不属于第六十六条规定的情形的，可以作为法规询问，由市人大常委会法制工作机构征求市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构的意见，予以书面答复，并报市人大常委会备案。
第七十二条 市人大常委会作出的法规解释应当由市人大常委会全体组成人员的过半数通过，由市人大常委会发布公告予以公布。
第七十三条 市人大常委会的法规解释同法规具有同等效力。
第七章 其他规定
第七十四条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人可以撤回。
第七十五条 交付市人民代表大会或者市人大常委会全体会议表决未获得通过的法规案，提案人认为必须制定该法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程;其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第七十六条 市人大有关专门委员会、市人大常委会工作机构可以组织对有关法规或者法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向市人大常委会报告。
第七十七条 法规规定有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法规施行之日起一年内作出规定，法规对配套规定制定期限另有规定的，从其规定。配套规定制定后，应当自公布之日起三十日内报市人大常委会备案。
有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向市人大常委会说明情况。
第七十八条 有下列情形之一的，市人大常委会应当组织法规清理工作：
(一)全国人民代表大会常务委员会、国务院或者法律、行政法规要求进行清理的;
(二)国家制定、修改或者废止法律、行政法规，涉及较多法规，需要进行清理的;
(三)因经济社会发展，有较多法规存在明显不适应情形，需要进行清理的;
(四)市人大常委会认为需要进行清理的。
第七十九条 市人大常委会可以组织市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构，根据各自职责范围对法规进行清理并提出意见，也可以委托高等院校、科研机构对法规进行清理并提出意见。法规清理意见由法制委员会进行汇总，向主任会议提出清理情况的报告。
法规的内容与法律、行政法规相抵触，与相关法规不协调或者与实际情况不适应的，应当提出修改或者废止的意见，由主任会议决定是否列入年度立法计划。
第八十条 自治条例和单行条例修改和废止的报批程序，适用本条例第五章的规定。
法规、自治条例和单行条例部分条文被修改和废止的，应当公布新的法规、自治条例和单行条例文本。
第八十一条 负责法规案的立项、起草、提出、审议、表决、公布、备案等工作的有关单位，应当做好有关档案的收集和整理工作。
有关单位应当自法规公布之日起三十日内，将收集和整理的档案移送市人大常委会法制工作机构汇总归档。
第八章 附 则
第八十二条 本条例所称法规案，包括制定、修改、废止法规的议案。
第八十三条 自治条例、单行条例案的提出、审议和表决程序，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》，由自治县人民代表大会规定。
第八十四条 市政府规章的制定、修改和废止程序，依照国务院的有关规定执行。
市政府规章的备案审查，依照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定执行。
第八十五条 本条例自2017年2月1日起施行。11月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于地方性法规解释的规定》、年1月16日重庆市第一届人民代表大会第五次会议通过的《重庆市人民代表大会及其常务委员会地方立法程序规定》同时废止。